新疆维吾尔自治区关于进一步支持大学生创新创业实施意见的通知

新政策办[2022]55号

各州、市人民政府,自治区人民政府各行署、各部门、直属机构:

《新疆维吾尔自治区关于进一步支持大学生创新创业的实施意见》已经自治区人民政府同意,现印发给你们。 请结合您的实际情况执行。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

2022 年 9 月 5 日

(本文已公开发布)

新疆维吾尔自治区关于进一步支持大学生创新创业的实施意见

为进一步优化大学生创新创业环境,增强大学生创新创业能力,增强大学生创新活力,促进大学生更高质量更充分就业,根据《关于根据《国务院关于进一步支持大学生创新创业的意见》(国发〔2021〕35号),结合我区实际情况,现提出以下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九大历次全会精神,深入贯彻中央新疆三中全会精神工作座谈会,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,立足新发展阶段,全面准确全面贯彻新发展理念,服务融入新发展格局,坚持创新引领创业、创业带动就业,支持大学生提高创新创业能力,支持高校毕业生自主创业。 提高人力资源素质,促进大学生全面发展,实现大学生更加充分、更高质量的就业。

2、提高大学生创新创业能力

(一)将创新创业教育融入人才培养全过程。 继续深化创新创业教育改革,完善课堂教学、自主学习、实践结合、指导帮扶、文化引领相结合的高校创新创业教育体系,建立自治区高校创新创业中心教育指导委员会,支持高校积极整合社会资源建立创新创业学院和创新创业实验班,共同制定培养目标、设计课程体系、开发精品教材、组织师资队伍、建设实践与行业企业搭建平台,完善学校、学校、学校、学校的创新创业人才培养。 机制。 (自治区教育厅牵头,自治区人力资源社会保障厅按职责分工负责)

(二)提高教师创新创业教育教学能力。 支持高校配备创新创业专职教师,依托创新创业学院设立创新创业教育指导教研室。 加强教育教学能力和素养培养,把提高高校教师创新创业教育教学能力作为岗前培训、课程轮训、骨干培训的重要内容,鼓励高校加强师资队伍建设教学实践能力,健全双创指导教师定期到行业企业挂职锻炼制度。 探索实施校本创业者制度,支持高校设置一定比例的流动岗位,吸引具有创新创业实践经验的创业者、金融专家、风险投资家、科技人才作为部分岗位——时间导师。 支持学校与企业共建“双师型”教师培训实训基地和企业教师实习基地,并定期开展培训。 (自治区教育厅牵头,自治区人力资源社会保障厅按职责分工负责)

(三)加强大学生创新创业训练。 组织实施“万名高校毕业生创业培训圆梦计划”、“马兰花计划”和“远大志向航海计划”,指导全区高校开展毕业生就业创业培训,并提供后续支持创业服务和服务,为愿意创业的大学毕业生提供支持。 开展“创客训练营”活动,每年组织一批首次创业者到外省市学习培训,对参加创业培训的高校毕业生实行创业培训补贴等政策。 支持高校和行业企业举办各类创新创业讲座和论坛,组织双创导师深入校园举办创业讲座,解读创业政策、经验分享、实践指导。 (自治区人力资源社会保障厅牵头,自治区教育厅按职责分工负责)

(四)成功举办各类创新创业大赛。 鼓励高校积极承办或组织师生参加“互联网+”、“挑战杯”、“创青春”、“创客中国”等大赛以及优秀大学生发明创造评选活动,实施配套资金支持政策和条件,建立健全赛事表彰激励机制,支持各类有利于大学生创业者的创新创业大赛。 坚持政府引导和公益支持,支持行业企业深化赛事合作,积极参与赛事赞助,拓宽赛事筹款渠道,适当增加赛事冠名资金额度。 充分运用市场化方式,鼓励国有企业、社会资本发起设立中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛专项发展基金。 鼓励高校发挥中外校际合作机制作用,积极邀请国外合作院校参加竞赛,支持中外学生联合申报项目竞赛,深化国际交流与合作创新创业教育。 (自治区教育厅牵头,自治区国资委、工业和信息化厅、市场监管局、团委、新疆证监局局、建设银行新疆分行按职责分工负责)

三、优化大学生创新创业环境

(五)降低大学生创新创业门槛。 持续提升创业能力,实施“一证多址”“一址多证”等登记改革,继续深化“证照分离”“多证合一”改革, 1个工作日完成注册,3个工作日完成一般企业开办手续,优化企业简易注销手续,建立便捷的市场退出机制,为大学生创业提供高效便捷的注册服务自己的企业。 推动众创空间、孵化器、加速器、产业园全链条发展,鼓励各类孵化器向大学生创新创业团队免费开放一定比例的孵化空间,并将开放情况纳入国家级考核评价。科技企业孵化器减少大学生创新创业团队数量。 进入条件。 政府投资发展的孵化器等创业载体要安排30%左右的场地免费提供给高校毕业生择业期。 受疫情影响较大地区的孵化器要为高校毕业生提供低租金或免租金、低费用或零费用的经营场所,并免费提供创业相关后续服务。 (自治区市场监督管理局、科技厅、人力资源社会保障厅、教育厅、工业和信息化厅,各级人民政府负责根据职责分工)

(六)促进大学生创新创业。 各地、高校、科研院所的实验室、科研仪器、设施等科技创新资源可为大学生开放共享,提供低成本、高质量的专业服务,支持大学生创业创新创业。 落实支持大学生创业政策,开展创业项目脉搏咨询、创业苗木对接座谈会、法律援助对接会等系列活动。 支持行业企业发布大学生企业需求清单,引导大学生精准创新创业。 鼓励国有大中型企业向高等学校和大学生发布技术创新需求,开展“揭榜挂帅”,促进企业科技攻关和产业创新。 (自治区科学技术厅牵头,自治区发展改革委、人力资源社会保障厅、教育厅、国资委、工业和信息化部按职责分工负责)

(七)落实大学生创新创业保障政策。 加大对创业失败大学生的支持力度,积极开展医疗、教育、住房、就业等方面的专项帮扶,对符合条件的大学生及时提供城乡最低生活保障等救助措施。姓名信息账本可以动态掌握救援情况,确保信息无缝衔接和服务及时连续。 充分发挥市场主渠道作用,鼓励有条件的地方探索建立大学生创业风险救助机制,通过创业风险补贴、商业保险保费补贴等方式予以支持,积极研究更加精准有效的帮扶措施,及时总结经验,及时推广。 大学生毕业后创业,可按规定缴纳“五险一金”,并可根据实际情况给予一定数额的补贴,做好社会保障的转移和延续工作。创业型大学生的安全关系. 对于有创业意愿但失败的大学生,可以先通过政府购买服务选拔为村级民政协调员,减少大学生创业的后顾之忧。 (自治区人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、住房城乡建设厅、民政厅、医疗保障局等,各级人民政府按职责分工负责)

四、加强大学生创新创业服务平台建设

(八)打造强大的高校创新创业实践平台。 充分发挥大学科技园、大学生创业园、大学生创客空间等各类创新创业实践平台作用,免费向大学生开放,吸引大学生创业者落户,鼓励科技创业科研项目承担单位设立科研助理岗位,吸纳高校毕业生就业。 鼓励高校结合学科专业优势,加强产学研联合培养研究生示范基地、校外实践实训基地、产教融合实训基地等实践平台建设,共建与相关行业企业合作建设一批创新创业教育实践基地。 创新创业培训计划。 积极培育建设自治区第二批产教融合试点企业,推动教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接。 指导高校开展自治区研究生教育创新计划项目中的创新创业项目研究,增强研究生创新创业能力。 (自治区教育厅牵头,自治区发展改革委、科技厅、人力资源社会保障厅按职责分工负责)

(九)增强双创示范基地引领作用。 积极支持自治区现有国家创新创业示范基地与高校结对,鼓励高校建立国家创新创业示范基地。 引导学校所在城市积极规划布局学校周边产业,打造“城校共生”的创新创业生态。 引导国有企业、科研院所和相关公共服务机构开放技术、人才、场地、资金等优势资源,与高校在技术协同开发、自主产品应用创新等方面开展交流合作投资创业创新培育中心、互联网双创平台、孵化器和科技产业园。 对孵化创业人数多、高科技创业项目多、孵化成功率高的大学生,可根据人数、面积、服务成本等给予补贴或奖励。 (自治区发展改革委、教育厅、科技厅、国资委、各级人民政府按职责分工负责)

五、推动大学生创新创业财税支持政策落实

(十)继续加大对高校创新创业教育的支持力度。 争取教育部、财政部支持,以教育部中央彩票公益基金加大对自治区高校大学生创新创业教育发展的支持力度中央财政支持地方高校改革发展专项资金。 将创新创业教育和大学生创新创业成果作为自治区高校教育教学改革专项资金和自治区高校基本科研业务费的重要因素。 鼓励高等学校从每年学费收入中安排适当资金,作为创新创业教育专项资金。 (自治区财政厅牵头,自治区教育厅按职责分工负责)

(十一)落实减税降费政策。 高校毕业生在毕业年内从事个体经营并符合规定条件的,自注册当月起3年内依次扣除实际应缴纳的增值税、城市维护建设税和教育费附加,个体工商户按照一定限额。 、地方教育费附加和个人所得税; 对月销售额在15万元以下的小规模纳税人免征增值税,对小微企业和个体工商户按规定减征或免征所得税。 符合政策要求的在国家注册的国家级、自治区级科技企业孵化器、大学科技园、众创空间,依法享受税收优惠政策。 继续加大税收优惠政策宣传力度,开展政策引导,加强部门协作,推动大学生创业就业信息数据共享,准确落实各项税费优惠政策,切实为大学生创业就业提供帮助自己创业。 重点从减少办税次数、缩短办税时间、减少提交材料、优化办税流程等方面,全面提升大学生创业税收征管和办税服务质量和效率。 (自治区财政厅牵头,新疆税务局等按职责分工负责)

六、强化大学生创新创业金融政策支持

(十二)落实普惠金融政策。 开展提升新疆小微企业金融服务能力专项行动,鼓励金融机构按照市场化、业务可持续原则为大学生创业项目提供金融服务,加强政策推动引导,提高提高大学生政策应用能力,解决大学生创业融资问题。 组织开展大学生乡村创业扶持计划,面向有条件的大学生征集一批资金需求较强的创业小微项目,并为项目提供多种方式资助。 引导金融机构向大学生倾斜信贷资源,扩大符合条件的大学生创新创业贷款规模和力度,降低贷款利率,落实创业担保贷款和贴息政策,提高大学生个人贷款最高额度至20万元。 贷款10万元以下的企业家和获得设区市级以上荣誉的大学毕业生,免予反担保要求; 对符合条件的大学毕业生创办的小微企业,最高贷款额度提高到300万元。 引导金融机构优化业务流程,简化贷款申请和审核,在有条件的政务服务大厅开设大学生担保贷款专门窗口,为担保公司和银行提供“一站式”服务。 机构原则上应在10个工作日内完成审批和拨付工作。 (自治区财政厅牵头,自治区人力资源社会保障厅、团委、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银保监会监管局按职责分工负责)

(十三)引导社会资本支持大学生创新创业。 定期开展大学生创新创业项目团队与风险投资、地方政策、生产资源的对接活动。 加强风险投资、天使投资相关政策宣传解读,积极向金融机构和社会资本推送创新创业固定投资项目,引导创新创业平台投资基金和社会资本参与高校早期投资和投资鼓励高校积极对接社会资源,设立大学生创新创业项目支持基金,鼓励私募股权基金搭建投融资对接平台,助力大学生创新创业项目健康成长。 (自治区发展改革委、财政厅、新疆税务局、新疆证监局按职责分工负责)

七、促进大学生创新创业成果转化

(十四)完善成果转化机制。 支持高校依托技术转移机构、孵化器、众创空间等平台设立大学生创新创业成果转化服务机构,建立相关成果与产业对接的长效机制,打造大学生创新创业成果转化服务机构。与行业企业产学研合作平台推广大学生创新创业成果推广app。 做好大学生创新项目知识产权确权和保护工作,强化激励导向,加快落实以知识增值为导向的分配机制,落实成果转化奖励和收入分配办法。 鼓励高校教师带领学生创新创业,支持教师以对外转让、合作转化、入股、自主创业等形式将科技成果产业化。 (自治区科学技术厅牵头,自治区教育厅、市场监督管理局按职责分工负责)

(十五)加强成果转化服务。 支持各类企业加强与高等院校和大学生创新创业团队合作,拓宽成果转化渠道,运用市场化方式为创新成果转化和创业项目落地提供帮助。 鼓励国有大中型企业和产教融合型企业利用孵化器、产业园等平台加大科技创新平台和实验室建设资金投入,支持高校和科研院所科技成果转化。推动高校科技成果和大学生创新创业项目发展。 汇聚政府、企业、高校和社会资源,加强对各类创新创业大赛中涌现的优秀创新创业项目的后续支持,落实科技成果转化相关税收优惠政策,推动实施一批评选优秀项目,形成大学生创新创业示范效应。 (自治区教育厅牵头,自治区科学技术厅、发展改革委、财政厅、国资委、工信部信息化、新疆税务局按职责分工负责)

八、加强大学生创新创业信息服务

(十六)建立大学生创新创业信息服务平台。 汇集创新创业扶持政策、产业激励政策和创新创业教育优质资源,加强信息资源整合,做好政策发布和解读。 加强创新创业服务信息化建设,完善大学生创新创业服务信息网络平台,及时收集国家、自治区、行业需求,精准为大学生推送行业、市场动态等信息。 加强对创新创业大学生和项目的跟踪和服务,畅通供需对接渠道,支持地方和高校积极举办大学生创新创业项目需求和投融资对接会。 (自治区人力资源社会保障厅牵头,自治区教育厅、发展改革委按职责分工负责)

(十七)加强宣传引导。 大力宣传加强高校创新创业教育、促进大学生创新创业的必要性和重要性。 评选大学生创新创业成功范例,用好“学习强国”新疆学习平台播出,开展大学生创业典型案例征集活动,讲好大学生就业创业故事在新时代。 支持高校成立创新创业协会、创业俱乐部等社团,培育创客文化,营造敢为人先、宽容失败的环境,形成支持大学生创新创业的社会氛围。 做好政策宣传推广,鼓励大学生充分利用减免税、工商登记等配套政策。加大对大学生就业观念的引导,引导高校开办创业企业。全方位的职业规划和就业指导课程,并组织毕业生参加国家和自治区举办的公益直播课程,召开主题班会,明确就业形势和就业福利政策。 (The of of the takes the lead, and the of the Party of the , the Youth , the 's at all , and are to the of )

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