2023年以来,市产业改革办公室紧紧围绕优化改善营商环境,对标国家、省、市改革要求,借鉴北京、南昌、杭州、宁波、温州等先进地区的成熟经验、佛山、东莞。 从营口建设项目审批领域实际出发,以小型社会投资项目为突破口,明确类型概念,细化认定标准,规范认定规则,精简审批项目,压缩时限社会小额投资项目审批时限由原来的44项任务压缩到22个工作日,再压缩到15个工作日,大大增强了市场主体在审批小额社会投资过程中的获得感和满足感项目。
明确类型概念——
为解决概念界定不清、类型运用不准确的实际问题,市产业改革办公室综合考虑先进地区界定和营口经济发展条件,广泛征求各地区、各部门意见,首次明确社会投资小型项目为“社会投资建设,建筑高度不超过24米,地上建筑面积不超过5000平方米,层数不超过4层,地下层不超过1层,地下建筑面积不大于1000平方米,功能单一,技术要求简单,建筑性质适用于办公、商业、公共服务设施、一般仓库、标准厂房建筑物和其他项目。”
详细的鉴定标准——
为严格区分小型社会投资项目与其他类型工程建设项目,在明确类型概念的基础上,市产业改革办考虑了建筑物的分类、用途性质、项目规模、施工技术要求、选址等。或周边环境、风险等级等方面,细化社会小额投资项目认定标准,出台社会小额投资项目正负面清单,为精简办理提供充分的政策依据和技术支撑事项,优化审批流程,落实告知承诺,落实助理和机构。 社会投资项目认定规范化迈出坚实步伐。
标准识别规则——
与其他项目类型相比,社会投资小型项目的认定不仅需要解决标准问题,还需要解决程序问题。 为规范社会投资小型项目管理,加强项目管理综合协调,市产业改革办明确了认定工作职责分工,提出了项目认定申请、综合窗口认定、部门协助鉴定,鉴定反馈,加强后续监管。 限制咨询反馈时限,落实失信告知承诺处罚,有效防止非小额社会投资项目搭便车、冒充小额社会投资项目。
简化审批事项——
小型社会投资项目的主要特点是风险低。 针对这一特点,市产业改革办会同市自然资源局积极推行用地清单制度,督促经济开发区(园区)加强区域评估结果应用,结合认定标准明确,小型社会投资项目无需依法办理生产。 建设项目水土保持规划审批(备案)、建设项目环境影响评价审批(备案)、固定资产投资项目节能审查、防雷装置设计审查、消防设计审查特殊建设项目、特殊建设项目消防验收、取水许可证审批等事项。
提一提纲,万眼千眼,阐发一卷,诸篇皆明。 “办理施工许可”指标是优化改善营商环境需引证的“一纲”; 社会投资小项目是建设项目审批制度改革要解决的“一卷”。 下一步,市产业改革办将对社会投资小规模项目认定工作开展指导监督,综合运用用地清单制度、区域评估、通报承诺、缺口验收等,强化临时和事后监管,进一步简化审批事项,推动我市工程建设领域营商环境重新优化改善。
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