面对复杂多变的国际环境，国内卷烟市场趋于饱和，经济下行压力加大，控烟合同落实进一步推进，烟草行业面临“增速放缓、工商业库存增加、结构性空间收窄、需求拐点逼近”四大问题较为突出。 为此，国家烟草专卖局提出了谋划三大课题的要求：“改革红利在哪里、发展潜力在哪里、赶超目标在哪里？” 烟草行业发展逐步从依靠“政策红利”、“制度红利”、“市场红利”的外延式发展转向依靠“管理红利”的内涵式发展。 《关于推进企业精益管理的意见》（国研云[2013]316号），提出了精益管理的要求。 2014年，凌成兴主任在行业企业管理现场会上对精益管理进行了推广。 是当前烟草行业实现转型升级的必然选择，是从管理上解决“三大问题”的重要抓手。 重要评论。
近年来，烟草行业加大整顿监管力度，加强内部管理和监督，企业领导对预算管理的认识不断加深，预算管理逐渐上升到公司管理议事日程上并摆在重要位置。 然而，如何在预算管理中推进精益管理，不断提高企业预算精益管理水平，仍然是烟草行业面临的难题。
1 精益预算管理的内涵
精益管理的核心是消除一切消耗资源而不创造价值的浪费。 精益管理在各项具体工作中的实施，主要体现在企业服务和效率水平持续提升、成本费用有效控制、投入产出比最大化、各项管理工作精益求精等方面。
精益预算管理是精益管理的重要组成部分。 针对预算管理的关键环节和重要问题，通过“精细化”，提炼剔除粗糙、精心筛选，力求找到解决问题的最佳方案； 通过“效益”，精益求精，以效益为导向，以效益作为评判企业经营管理行为的最高原则，统筹全局，精心谋划，狠抓落实，努力优化配置企业资源，规范资本支出的使用，实现投入产出效率最大化。
2 精益预算管理的现实意义
精益管理模式的实施对于提高企业内部流程效率、提升企业管理水平、推动企业改革发展具有重要意义。 特别是在行业转变发展方式的关键时刻，国家烟草专卖局着眼当前、面向未来，推进企业精益管理，为烟草行业持续健康稳定发展奠定坚实基础。 。
对于地级市的烟草商业企业来说，近年来三项费用率持续下降，支撑销售收入增长的空间收窄。 管理效率越来越依赖于精益和创新驱动。 预算控制仍然不到位。 在执行过程中，要么超出预算，要么未完全执行预算。 因此，我们要继续坚持降低管理成本、提高效率，持续推进以精益管理为核心、以预算控制为重点的精益预算管理，为实现全市“预算管理一流”目标而奋斗。省内、全国先进”。
3 实施预算精益管理的具体措施
3-1与时俱进，适应新形势，健全和完善预算管理相关制度
“制度中有平衡，行动有尺度”，“没有规则就没有规则”。 制度是一切管理的基石和保证。 要实现有效管理，首先必须建立规则和制度。 为实施全面预算精益管理，适应新形势，市局（公司）修订了《全面预算管理办法》，制定了《全面预算编制实施办法》和《全面预算集中管理办法》，适应省局、公司。 “稳健理财、适度从紧”的要求。 同时，做好新制度的宣传工作，让所有员工都知道制度的内容，做到知己知彼，让员工在工作中严格执行制度。
3-2做好预算编制工作，提高预算编制质量
根据新制定的《全面预算实施办法》，预算编制是一项非常严肃、复杂的工作。 因此，做好预算编制工作，应安排足够的时间，遵循严格的程序，遵循统一、完整、年度、可靠、公开和分类的原则，统筹兼顾各项收支项目，确保科学、合理、合理。预算编制规范、准确、完整、有效。 该地级市烟草商业企业结合自身经营特点，综合运用固定预算法、弹性预算法、固定预算法、零基预算法、动态预算法、静态预算法等多种预算方法，和概率预算法。 大大提高预算的科学性和有效性。 资产无重大增加或减少的，固定资产折旧采用固定预算法。 办公费、通讯费、燃料费、水电费等项目可采用定额预算法； 商务招待费、会议费、业务推广费、差旅费等可采用零基预算法； 对卷烟销售收入、成本等项目，采取灵活预算方法。 只有综合运用各种预算方法，才能提高预算的科学性和有效性。
3-3完善预算定额标准体系建设
为提高精益预算管理水平，充分发挥预算指标在精益预算管理中的基础支撑作用，提高预算编制的准确性，本市烟草商业企业充分考虑公司经营规模、历史情况水平和发展要求。 在此基础上，经过调查、分析、论证和信息测算，对企业生产经营管理各环节的实物消耗、能源消耗、费用等进行统计、缜密测算、科学设定，初步构建了卷烟销售中心，以卷烟物流配送中心、专卖打假资金、重点管控费用和人工成本为核心的预算定额标准体系。 预算定额标准体系的建立，强化了预算管理在企业管理中的作用，更加有效、合理地配置企业各种资源，进一步深化全面预算管理，提高了预算编制的科学性、准确性，使预算更加科学合理。精细化以达到降耗、增效、降低成本的目的。
3-4 预算执行控制要“严”
坚持月度预算通报制度，全程动态监控各责任单位、部门月度预算执行情况，及时反馈预算执行差异，确保月度预算与年度预算有效衔接； 与各单位、部门充分沟通，监测预算执行偏差情况。 对大型项目进行分析梳理，提出合理的控制措施； 同时，在预算执行过程中，根据管理需要，根据预算指标性质，分别实行刚性或灵活控制，重点对招待费、会议费、福利费、捐赠支出等指标实施严格控制。 此外，全市烟草商业企业还建立了“谁办事、谁花钱、谁承担”的责任追究机制。 通过明确预算执行单位和归口管理部门的职责，建立了预算执行过程和执行结果的双重考核机制。 ，充分调动了工作积极性。
3-5加强预算执行情况分析
预算执行分析是全面预算管理的重要组成部分，是指全面预算管理过程中对全面预算执行情况的分析和评价，包括预算目标完成情况、业务预算执行情况、预算控制情况等。 它是管理和控制预算过程的重要手段。 通过预算分析，可以及时了解预算的完成情况，查找和分析预算偏差的原因，揭示预算执行中的问题，从而纠正和改进年度预算或实际运行管理。及时的方式。 进一步加强对预算实际执行和运行的管控，特别是对三项费用的管控，最终实现公司年度预算管理目标。
3-6加强预算管理考核，确保预算精益管理效果
预算考核是对各预算单位执行情况的考核和评价。 预算考核机制是否健全、健全，直接关系到预算考核的科学性和有效性。 2014年以来，全市烟草商业企业重点构建权责明确、编制科学、执行力强、控制有效、考核有依据的全面预算和精益管理考核办法。 评估成本和其他主要费用。 同时建立预算管理责任追究制度，对基层单位随意调整预算、预算执行不严的行为追究责任，真正做到“想干多少就干多少，预算钱想干啥就干啥”。 “”，增强预算控制意识，通过一系列措施确保预算精益管理效果。
